《民法典》涉及殘疾人的主要條款
發(fā)布時(shí)間：2021-04-25 來(lái)源：省殘聯(lián)維權(quán)處
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議于2020年5月28日通過(guò)《民法典》，習(xí)近平主席同日簽發(fā)第45號(hào)主席令，自2021年1月1日起施行。《民法典》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，此后，我國(guó)民事權(quán)利保護(hù)將進(jìn)入法典時(shí)代。《民法典》充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。《民法典》共7編，1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。民法與廣大人民群眾聯(lián)系最為密切，涉及社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活的衣食住行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方方面面，為此，《民法典》也被稱為社會(huì)生活的“百科全書”、民眾權(quán)利的“宣言書”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基本法”。
《民法典》中直接涉及殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容有27條，充分體現(xiàn)了《民法典》以人民為中心的立法思想。
一、《民法典》充分肯定殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的平等保護(hù)，第1041條明確規(guī)定“保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。”同時(shí)，《民法典》也注重對(duì)殘疾人民事權(quán)利的特殊保護(hù)。在婚姻家庭編和繼承編中，明確家庭成員對(duì)不能獨(dú)立生活者或者缺乏勞動(dòng)能力者的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力者在分配遺產(chǎn)時(shí)的照顧和必留份制度，殘疾人都將成為重要受益者；放寬收養(yǎng)殘疾未成年人的條件限制，將使更多殘疾未成年人可以享受家庭的溫暖。堅(jiān)持“特別法”優(yōu)先于“一般法”的原則，確認(rèn)法律對(duì)殘疾人的“民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，從而肯定了《殘疾人保障法》等專門立法在法律適用上的優(yōu)先地位。
二、《民法典》強(qiáng)化了涉及殘疾人的侵權(quán)責(zé)任劃分。在侵權(quán)責(zé)任編中，詳細(xì)規(guī)定了無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于更好保障包括殘疾人在內(nèi)的無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利。詳細(xì)規(guī)定了無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，教唆者、幫助者、監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)受托人等責(zé)任主體的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于使包括殘疾人在內(nèi)的無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人合理承擔(dān)責(zé)任。第1179條中規(guī)定，侵害他人“造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金”，有利于保障殘疾人的基本生活。
三、《民法典》還強(qiáng)化了與殘疾人有關(guān)的社會(huì)責(zé)任。第281條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主共同決定，建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金可以用于無(wú)障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。第660條規(guī)定，依法不得撤銷的“具有助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以請(qǐng)求交付。”這些規(guī)定，有助于營(yíng)造更加和諧的社會(huì)助殘氛圍和秩序。
四、此外，《民法典》進(jìn)一步完善了民事行為能力制度和監(jiān)護(hù)制度。將《民法通則》中不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的主體從精神病人擴(kuò)展至所有成年人，提高了立法的科學(xué)性；監(jiān)護(hù)制度從《民法通則》中的3條擴(kuò)展為單獨(dú)一節(jié)共14條；根據(jù)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確規(guī)定“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。”授權(quán)殘疾人聯(lián)合會(huì)可以申請(qǐng)人民法院認(rèn)定成年人的民事行為能力和撤銷監(jiān)護(hù)人資格。
“《民法典》涉及殘疾人的主要條款，直接涉及表述至少多達(dá)27條，內(nèi)容涵蓋了國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。”中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明接受記者采訪時(shí)表示，這是一部人文情懷的法典，這是一部新時(shí)代的法典，這是一部有溫度的法典，體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，集成保障社會(huì)善治、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的綜合效應(yīng)，是展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的代表性法典、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典、維護(hù)人民權(quán)利和保障社會(huì)公平正義的示范性法典。
01
第二十一條 不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。
八周歲以上的未成年人不能辨認(rèn)自己行為的，適用前款規(guī)定。
02
第二十二條 不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。
03
第二十四條 不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請(qǐng)認(rèn)定該成年人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人。
被人民法院認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀況，認(rèn)定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。
本條規(guī)定的有關(guān)組織包括:居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
04
第三十四條 監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。
監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。
監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
05
第三十六條 監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人:
(一)實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為；
(二)怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)；
(三)實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。
本條規(guī)定的有關(guān)個(gè)人、組織包括:其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
前款規(guī)定的個(gè)人和民政部門以外的組織未及時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。
06
第一百二十八條 法律對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
07
第一百四十五條 限制民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效；實(shí)施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認(rèn)后有效。
相對(duì)人可以催告法定代理人自收到通知之日起三十日內(nèi)予以追認(rèn)。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。民事法律行為被追認(rèn)前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。
08
第二百八十一條 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以用于電梯、屋頂、外墻、無(wú)障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布。
緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。
09
第六百六十條 經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以請(qǐng)求交付。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)交付的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)因贈(zèng)與人故意或者重大過(guò)失致使毀損、滅失的，贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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第一千零八條 為研制新藥、醫(yī)療器械或者發(fā)展新的預(yù)防和治療方法，需要進(jìn)行臨床試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)并經(jīng)倫理委員會(huì)審查同意，向受試者或者受試者的監(jiān)護(hù)人告知試驗(yàn)?zāi)康摹⒂猛竞涂赡墚a(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等詳細(xì)情況，并經(jīng)其書面同意。
進(jìn)行臨床試驗(yàn)的，不得向受試者收取試驗(yàn)費(fèi)用。
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第一千零四十一條 婚姻家庭受國(guó)家保護(hù)。實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益
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第一千零六十七條 父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。
成年子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，缺乏勞動(dòng)能力或者生活困難的父母，有要求成年子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。
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第一千零七十一條 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得加以危害和歧視。
不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)。
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第一千零七十五條 有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹，有扶養(yǎng)的義務(wù)。
由兄、姐扶養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)。
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第一千一百條 無(wú)子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。
收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，可以不受前款和本法第一千零九十八條第一項(xiàng)規(guī)定的限制。
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第一千一百一十八條 收養(yǎng)關(guān)系解除后，經(jīng)養(yǎng)父母撫養(yǎng)的成年養(yǎng)子女，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的養(yǎng)父母，應(yīng)當(dāng)給付生活費(fèi)。因養(yǎng)子女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可以要求養(yǎng)子女補(bǔ)償收養(yǎng)期間支出的撫養(yǎng)費(fèi)。
生父母要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可以要求生父母適當(dāng)補(bǔ)償收養(yǎng)期間支出的撫養(yǎng)費(fèi)；但是，因養(yǎng)父母虐待、遺棄養(yǎng)子女而解除收養(yǎng)關(guān)系的除外。
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第一千一百三十條 同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額，一般應(yīng)當(dāng)均等。
對(duì)生活有特殊困難又缺乏勞動(dòng)能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以照顧。
對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，可以多分。
有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不分或者少分。
繼承人協(xié)商同意的，也可以不均等。
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第一千一百四十條 下列人員不能作為遺囑見(jiàn)證人:
(一)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人以及其他不具有見(jiàn)證能力的人；
(二)繼承人、受遺贈(zèng)人；
(三)與繼承人、受遺贈(zèng)人有利害關(guān)系的人。
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第一千一百四十一條 遺囑應(yīng)當(dāng)為缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額。
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第一千一百四十三條 無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人所立的遺囑無(wú)效。
遺囑必須表示遺囑人的真實(shí)意思，受欺詐、脅迫所立的遺囑無(wú)效。
偽造的遺囑無(wú)效。
遺囑被篡改的，篡改的內(nèi)容無(wú)效。
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第一千一百六十九條 教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
教唆、幫助無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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第一千一百八十八條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。
有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用；不足部分，由監(jiān)護(hù)人賠償。
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第一千一百八十九條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；受托人有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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第一千一百七十九條 侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。
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第一千一百九十九條 無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
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第一千二百條 限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
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第一千二百零一條 無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的第三人人身?yè)p害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。
